1.江南六区户籍满5年的城镇居民;
2.家庭人均月收入在规定标准以下(中等偏下收入低于4503元;低收入低于2814元);
3.家庭人均住房建筑面积在规定标准15平方米以下;
4.家庭人均财产在规定标准以下(中等偏下收入家庭:3人户低于20万元，2人及以下户低于23万元，4人及以上户低于17万元;低收入家庭:3人户低于15万元，2人及以下户低于17万元，4人及以上户低于13万元)。
5.拥有2辆以上或1辆价格超过12万元机动车辆的家庭不认定为城市中等偏下收入家庭。拥有2辆以上或1辆价格超过8万元机动车辆的家庭不认定为城市低收入家庭。